西南油气田开创节约集约用地与高效开发油气双赢局面
10月15日,西南油气田公司生产运行处负责土地管理的王果,拿着《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》,自豪地说:“截至9月30日,公司今年节约土地818.53亩(1亩=0.0667公顷)。从2010年年初到今年9月,公司减少建设用地5401.53亩,大约相当于504个标准足球场,节约资金约7.7亿元。”西南油气田在可持续发展之路上,已开创节约集约用地与高效开发油气资源双赢的新局面。

  土地节约集约利用是生态文明建设的根本之策,是新型城镇化的战略选择。随着工业化时代的快速发展和油气田规模不断扩大,油气田建设用地供需矛盾日益突出。按照“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,西南油气田齐抓严控增量、盘活存量两条主线,在努力实现多产油气、少占地上有所突破,在土地资源理念、土地管理方式和土地利用模式等方面大胆创新,打破不论井场大小、不论产能大小均全部征用的传统用地模式,立足节约集约用地、依法有效用地,开创性提出“先临时后征地”节约集约用地观念。

  “先临时后征地”,即在钻井项目初期全部采用临时用地方式,再根据勘探开发结果确定井口周围需征收土地面积。对大部分不征收的土地,严格按照国家有关规定进行复垦,并退还农民耕种。这既保证了项目在实施过程中具备合法用地手续,又大大减少新增建设用地量,降低了公司用地成本,降本增效成果显著。

  目前,西南油气田钻井项目已全部推行“先临时后征地”用地模式,平均每口井可节约土地10余亩,节约用地成本50余万元,节约用地率超80%。 按照年钻井200口计算,“十二五”期间,这个公司仅应用此模式就可节约用地1万多亩。这相当于川渝地区近万人的生存空间。

  除了严控新增用地规模之外,加强对存量土地的盘活利用,也是西南油气田提高土地综合效益、实现开源节流降本增效的一项重要举措。一方面,对于新(改扩)建项目用地,这个公司在满足安全环保、技术要求的前提下,优先盘活利用非在用和低效存量土地,降低项目投资。2010年以来,西南油气田共有36个项目利用存量土地,节约土地约297亩,节约资金5000余万元。另一方面,公司充分利用地方城镇规划之机,争取优惠政策,优化整合处置城镇规划区域土地资产,大力提升土地资产运营效益。近年来,公司已组织开展重庆沙坪石油基地等十余个项目的土地盘活处置工作,实现处置收益上亿元。

 
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